GRUPPO
CONSILIARE “CAORSO LIBERO”
Al SINDACO del Comune di CAORSO
E, per conoscenza:
Agli ASSESSORI COMUNALI del Comune di CAORSO
Qualora “INTERESSATI” e/o
“COMPETENTI” per la materia)
Al SEGRETARIO del Comune di CAORSO
OGGETTO: INTERROGAZIONE
Mancata
attuazione art. 11 Decreto Brunetta: Linee guida CiVIT per la predisposizione
del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità e inadeguatezza
sito istituzionale del comune Caorso. “ Pubblicità d’incarichi di consulenza e di collaborazione sul sito
web".
Ai sensi degli artt.
43 del d.lgs. 267/2000 e del Regolamento di organizzazione e funzionamento del
Consiglio Comunale di Caorso, il sottoscritto capogruppo, firmatario del
presente atto, in relazione alla prossima seduta Consiliare, presenta
formalmente per iscritto al:
-Signor
SINDACO di Caorso
La
sottonotata Istanza derivante dalle proprie prerogative di sindacato ispettivo
nella forma di:
“INTERROGAZIONE"
All’uopo
espressamente si richiede:
-un
riscontro, nei termini di legge, a mezzo di una risposta in forma SCRITTA;
-
che sia della presente istanza che della relativa risposta sia data lettura
in Consiglio Comunale .
PREMESSO CHE
-il comma
1 dell’art. 11, D. lgs. 150/2009 (Decreto Brunetta) intende la “Trasparenza”
come “accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione
sui siti istituzionali delle amministrazioni pubbliche, delle informazioni
concernenti ogni aspetto dell’organizzazione, degli indicatori relativi agli
andamenti gestionali e all’utilizzo delle risorse per il perseguimento delle
funzioni istituzionali, dei risultati dell’attività di misurazione e
valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme
diffuse di controllo del rispetto dei princìpi di buon andamento e
imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate
dalle amministrazioni pubbliche ai sensi dell’articolo 117, secondo comma,
lettera m) , della Costituzione”;
-il comma
2 del richiamato articolo prescrive che “Ogni amministrazione, sentite
le associazioni rappresentate
nel
Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti, adotta un Programma
triennale per la trasparenza e l’integrità, da aggiornare annualmente”;
-secondo il
comma 8 del predetto articolo “Ogni amministrazione ha l’obbligo di
pubblicare sul proprio sito istituzionale in apposita sezione di
facile accesso e consultazione, e denominata: «Trasparenza, valutazione e
merito»:
a) il Programma triennale per la
trasparenza e l’integrità ed il relativo stato di attuazione;
b) il Piano e la Relazione di cui
all’articolo 10 [Piano della performance e Relazione sulla performance];
c) l’ammontare complessivo dei premi
collegati alla performance stanziati e l’ammontare dei premi effettivamente
distribuiti;
d) l’analisi dei dati relativi al grado
di differenziazione nell’utilizzo della premialità sia per i dirigenti sia per
i dipendenti;
e) i nominativi ed i curricula dei
componenti degli Organismi indipendenti di valutazione e del Responsabile delle
funzioni di misurazione della performance di cui all’articolo 14;
f) i curricula dei dirigenti e dei
titolari di posizioni organizzative, redatti in conformità al vigente modello
europeo;
g) le retribuzioni dei dirigenti, con
specifica evidenza sulle componenti variabili della retribuzione e delle
componenti legate alla valutazione di risultato;
h) i curricula e le retribuzioni di
coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico amministrativo;
i) gli incarichi, retribuiti e non
retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a soggetti privati.
-secondo il
successivo comma 9 in caso di mancata adozione e realizzazione
del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità è fatto divieto di
erogazione della retribuzione di risultato ai dirigenti preposti agli uffici
coinvolti;
VISTA
-la
struttura della sezione “Trasparenza, valutazione e merito” allegata alla
richiamata delibera CIVIT, secondo la quale vanno riportate le seguenti voci:
1.1.
Programma triennale per la Trasparenza e l’integrità;
1.2. Piano e
relazione delle performance;
1.3. Dati
sull’organizzazione e i procedimenti;
1.4. Dati
relativi al personale;
1.5. Dati
relativi a incarichi e consulenze;
1.6. Dati
sulla gestione economico-finanziaria dei servizi pubblici;
1.7. Dati
sulla gestione dei pagamenti;
1.8. Dati
relativi alle buone prassi;
1.9. Dati su
sovvenzioni, contributi, crediti e benefici di natura economica;
1.10. Dati
su public procurement [approvvigionamento di beni e servizi];
VISTE
-le Linee
guida del 2011 per siti web della Pubblica Amministrazione, previste
dall’art. 4 della Direttiva del Ministero per la pubblica amministrazione e
l’innovazione, n. 8/2009, secondo le quali:
·
La
consultazione dei documenti deve sempre riportare all’utente chiara e ben
visibile la lista degli allegati, consultabili, riferiti alla
ricerca”;
·
ogni
amministrazione deve rendere disponibili mensilmente i dati per il
monitoraggio;
·
per
migliorare la reperibilità dei contenuti prodotti dalle pubbliche
amministrazioni, si raccomanda di rendere disponibile un motore di
ricerca interno per il raggiungimento immediato dei contenuti del sito
attinenti all’argomento di interesse. L’accesso del motore di ricerca deve
essere costantemente disponibile nella testata del sito;
·
per
migliorare la qualità della comunicazione istituzionale e dei
servizi le amministrazioni pubbliche devono adottare in maniera sistematica,
strumenti di valutazione orientati a rilevare la qualità dei servizi erogati
online e la misurazione della soddisfazione degli utenti;
·
le
amministrazioni devono attivare forme semplici di raccolta dei reclami e delle
segnalazioni dei cittadini con modalità dirette e online;
·
adottare il
sistema di rilevazione continua della customer satisfaction tramite
emoticon;
·
in merito
alle informazioni relative all’URP, reso obbligatorio dalla legge
150/2000, si raccomanda di pubblicare le “Domande & risposte attinenti le
richieste dei cittadini seguendo i criteri utilizzati dal progetto Linea Amica
per il Portale degli italiani”;
Preso atto
Che
a tutt’oggi nella sezione trasparenza del sito istituzionale del comune di
Caorso risultano pubblicati solo e solamente: i tassi d’assenza del personale,
il codice disciplinare dipendenti, il piano triennale 2009/2011, retribuzione
segretario anno 2008, piano performanse (pubblicato da pochi giorni) ,
Che nel sito web dell'amministrazione caorsana è possibile esaminare l'elenco degli incarichi di consulenza e collaborazione affidati dall'ente a professionisti-.
Ricordato a tale proposito
Che
ai sensi dell'art. 1, comma 127, della Legge n. 662/1996 (come modificato
dall'art. 3, comma 54, della Legge Finanziaria 2008), "le pubbliche
amministrazioni che si avvalgono di collaboratori esterni o che affidano
incarichi di consulenza per i quali è previsto un compenso sono tenute a
pubblicare sul proprio sito web i relativi provvedimenti completi d’indicazione
dei soggetti percettori, della ragione dell'incarico e dell'ammontare erogato.
In caso di omessa pubblicazione, la liquidazione del corrispettivo per gli
incarichi di collaborazione o consulenza di cui al presente comma costituisce
illecito disciplinare e determina responsabilità erariale del dirigente
preposto.
Copia
degli elenchi è trasmessa semestralmente alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica".
Dipartimento della funzione pubblica".
Considerato
Che
è ancora in vigore la norma (art. 1, comma 173, della Legge n. 266/2005) che
prevede l'obbligo di trasmissione alla Sezione Regionale di Controllo della
Corte dei Conti degli atti per l'affidamento d’incarichi di consulenza, studio
o ricerca d’importo superiore a Euro 5.000,00.
Visto
Che nel sopracitato elenco degli incarichi esterni non figurano
gli incarichi assegnati nell’anno 2010 e nell’anno 2011 nel settore
urbanistica-ambiente- commercio, a tale proposito ricordiamo l’incarico per la
predisposizione del Piano Strutturale Comunale e altri…
Che
anche nel settore lavori pubblici non risultano pubblicati tutti gli incarichi
assegnati
Tutto
ciò premesso
interroga il Sindaco a risposta scritta
Per sapere:
le
motivazioni della mancata attuazione del Decreto Brunetta, delle Linee guida
CiVIT e delle Linee guida per siti web delle Pubbliche
Amministrazioni in merito alla sezione Trasparenza, valutazione e merito
del sito istituzionale del comune di Caorso e in particolare:
·
Misure
organizzative di pagamenti;
·
gli
incarichi, retribuiti e non retribuiti, conferiti ai dipendenti pubblici e a
soggetti privati;
·
-i curricula
e le retribuzioni di coloro che rivestono incarichi di indirizzo politico
amministrativo;
·
-i dati su
sovvenzioni, contributi, crediti e benefici di natura economica;
·
-la mancata pubblicazione
degli ALLEGATI relativi ad atti nell’albo pretorio online;
·
-i dati per
il monitoraggio del sito, la mancanza di un motore di ricerca interno e di
strumenti per la misurazione della soddisfazione degli utenti;
·
Per quale motivo, visto le
norme di legge e le gravi conseguenze per il dirigente preposto, gli incarichi assegnati
non sono stati inseriti nell'elenco disponibile sul sito web. Se è stato
rispettato l'obbligo di trasmissione alla Corte dei Conti e in che data.
·
Se vi sono altri incarichi in
tale situazione.
·
Per quale motivo non risulta
essere pubblicata una sezione relativa alle società partecipate ai sensi
dell’art.8 D.L 98/2011 convertito nella legge 111/2011.
·
Se è intenzione
dell'amministrazione aggiornare in tempi rapidi l’apposita sezione
“Trasparenza, valutazione e merito”.
SI RICHIEDE PARERE AL REVISORE DEI
CONTI.
Certe di un
Suo tempestivo riscontro alle problematiche oggetto dell’interrogazione, nei
tempi previsti dal Regolamento comunale, si ringrazia anticipatamente.
Caorso, data timbro protocollo.
Il consigliere comunale
Il consigliere comunale
Carmen Giovanna Garilli
Maria Cristina Bisagni
